关于建设部有关建筑资质的86号函件

近日，住房和城乡建设部建筑市场监管司就“调整建筑业企业资质标准部分指标”征求意见（建市施函［2016］86号），主要内容有以下两点：

一、取消建筑业企业资质标准中的一级建造师、注册建造师、企业经理、财务负责人、职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人等指标；

二、2017的1月1日起，申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级资质和一级资质的企业，工程业绩以全国建筑市场监管与诚信信息发布平台为准，未进入发布平台的业绩不作为有效业绩认定。

征求意见函字数不多，寥寥几行，但影响深远！其核心思想与国务院一直强调的“市场在资源配置中起决定性作用”改革纲领性要求相吻合，也是住房和城乡建设部于2014年颁布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中强调的“淡化企业资质管理，强化个人执业资格”文件精神的具体落实。

Q：这个征求意见稿会落实吗？A：只是个征求意见稿，能否实行，什么方式实行，什么时候实行还有很大不确定性。

Q：取消的是资质吗？A：不是，文件写明取消考核指标，而不是取消资质本身。

Q：取消的是建造师吗？A：不是，文件写明企业资质申请环节不考核建造师等专业技术人才的数量。建造师定位为工程管理复合型人才和担任项目经理的必备资格，关系国计民生，涵盖各方利益诉求，不可能取消。
Q：假设按“征求意见函”内容执行，对企业和个人有什么影响？A：1、用于企业资质申请、升级和增项的个人证书挂靠（如：一级建造师、二级建造师等）将消失，也就是证书挂企业挂不了；2、项目上个人挂证依然大量存在，部分只挂企业不挂项目的证书有一部分将分流到项目上，挂项目的证书将增多，挂项目证书的价格将下降，但因挂项目风险高于挂企业，所以虽然挂项目价格有下降，应该会高于原先挂企业的价格。3、资质门槛降低，资质在市场中作用大大减小，将进一步激活市场活力，将决定权交还给市场；4、维护资质的成本降低，企业资质挂靠将减少，有一定实力的项目经理将自己申请资质，走自营之路；5、通过出借资质生存的建筑企业，将面临巨大的生存危机，这类企业有必要快速提高自营能力；6、建筑企业又一次得到改革红利，消除了企业资质挂证人员费用，又一次减负，初步估计，全年建筑企业减负总和将超百亿。

Q：若新规落地，建造师还会受宠吗？A：会的。1、建造师仍然是注册类的执业资格证。新一届政府上任以来，取消了319项职业资格，占总数的近50%，未来还将取消30%，但同时，住建部发文规定必须保留的四种资格证：建造师、房产评估师、土木工程师、建筑师。也就是说，不管取消多少资格证，建造师作为注册类执业资格不变。2、将来的建造师，含金量会更高。不仅是任职的资格，更会成为自我能力的证明和事业发展的强大助力器，一如注册会计师和司法考试资格证，真正注会执业的和当律师的只是其中的一少部分，大部分考取此两证的都是为了证明自己和助推事业。

因此，尽管新规会促使“纯奔挂靠”考生的一定减少，但会促进“证明自己”、“助推事业”、“候任项目经理（不想当将军的士兵不是好士兵西安建筑资质代办）”等有梦想、有追求的同业职业人大量考。一减一增，经过短期的阵痛，长期来看，不会对总的报考人数造成不利影响。

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